工信部將建域名持有者黑名單，未備案域名不予解析
隨著網(wǎng)絡(luò)掃黃的風(fēng)聲愈來愈緊，近日工業(yè)和信息化部祭出“重拳”，力推五大措施以加強域名管理，打擊手機涉黃。
記者昨日獲悉，工信部、公安部相關(guān)負責(zé)人以及全國各域名注冊管理機構(gòu)、域名注冊服務(wù)機構(gòu)主要負責(zé)人共100余人近日召開會議。會上，工信部電信管理局副局長劉杰對開展域名注冊服務(wù)管理規(guī)范整治行動進行了全面部署。他指出，利欲熏心的部分網(wǎng)站經(jīng)營者違規(guī)開展淫穢色情信息傳播活動，主要逃避政府部門監(jiān)管的手段包括域名變換、域名跳轉(zhuǎn)，利用境外域名注冊的便利性、隱蔽性等；而有的域名注冊管理機構(gòu)、域名注冊服務(wù)機構(gòu)社會責(zé)任意識不強，未認真執(zhí)行國家有關(guān)域名管理規(guī)定，給傳播淫穢色情的違法犯罪分子提供了可乘之機，對此，工信部制定了五項措施，以遏制和杜絕淫穢色情網(wǎng)站采用域名變換方式反復(fù)接入，強力治理網(wǎng)站變換域名、逃避監(jiān)管行為。
這五項措施包括建立域名持有者黑名單機制；域名轉(zhuǎn)讓并提供他人使用的，必須重新注冊；網(wǎng)站未備案的域名不予解析（含跳轉(zhuǎn)）等。據(jù)一位參加了工信部此次會議的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，這些措施每一項力度都非同小可，域名注冊領(lǐng)域或面臨一次“大洗牌”。
據(jù)了解，一個色情網(wǎng)站從開始籌備到最終面世，需要經(jīng)過這樣幾個環(huán)節(jié)：內(nèi)容制作-申請域名-域名解析-網(wǎng)站備案-尋找托管或者接入商-最終用戶,而工信部的五大措施，已經(jīng)覆蓋了從“申請域名-域名解析-網(wǎng)站備案-尋找托管或者接入商”這幾個關(guān)鍵步驟。
解讀
工信部域名管理五項措施
1 措施：建立和完善域名持有者黑名單機制，將被關(guān)閉網(wǎng)站域名持有者納入黑名單。
解讀：黑名單意味著曾經(jīng)在域名使用上有過違法違規(guī)記錄的持有者，將被永久“踢出”域名注冊這一領(lǐng)域。據(jù)了解，所有中國的域名注冊商均需執(zhí)行黑名單機制，不論是.cn還是.com的域名注冊，都必須將關(guān)閉網(wǎng)站的域名持有者納入黑名單。
但少數(shù)不懼違法違規(guī)的相關(guān)單位，可以通過新注冊公司或者“掛靠”在別的單位名下，重新混入這個領(lǐng)域。
2 措施：嚴格落實域名申請者應(yīng)提交真實、準確、完整域名注冊信息的規(guī)定，對進行域名轉(zhuǎn)讓并提供他人使用的，必須重新注冊。
解讀：受到這一條影響最大的，莫過于為數(shù)甚多的“米農(nóng)”一族（域名由于諧音被戲稱為“玉米”，而以域名倒賣為職業(yè)者也就成了“米農(nóng)”）。“對于域名轉(zhuǎn)讓從來沒有要求過重新注冊�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴記者，此規(guī)定一出，必然會讓“米農(nóng)”的生意銳減。
但如何保證部分一直合法行事的“米農(nóng)”的相關(guān)利益是問題所在。
3 措施：對網(wǎng)站未備案的域名不予解析（含跳轉(zhuǎn)）。
解讀：一般國內(nèi)網(wǎng)站均需要在工信部備案，但是由于先出現(xiàn)網(wǎng)站，其后出于管理需要設(shè)置了備案制度，因此部分國內(nèi)網(wǎng)站并未在工信部備案；許多國外注冊的域名并未在我國工信部進行備案。這些網(wǎng)站面臨著技術(shù)上無法解析域名，在中國無法訪問的風(fēng)險。
但如果一些國外的合法網(wǎng)站因為沒有在我國工信部備案而無法訪問，對于原本連接世界的互聯(lián)網(wǎng)來說，這是個遺憾。
4 措施：在相關(guān)部門依法認定網(wǎng)站涉黃和違規(guī)時，要配合停止域名解析，同時將域名持有者的全部其他域名暫停解析。
解讀：此前包括CNNIC在內(nèi)的域名注冊管理機構(gòu)，發(fā)現(xiàn)一起違規(guī)涉黃的網(wǎng)站，就封殺一個；而現(xiàn)在工信部對此要求更進一步，一旦有網(wǎng)站違法違規(guī)，該網(wǎng)站的域名持有者所持有的其他一切域名都暫停解析。這確實會讓違法分子無處藏身。
但關(guān)鍵在于如果違法分子注冊許多“皮包公司”再來分別注冊域名，監(jiān)管機構(gòu)如何辨其真?zhèn)危?/P>
5 措施：重點清理域名注冊管理機構(gòu)在業(yè)務(wù)推廣中合作方式、推廣模式和網(wǎng)絡(luò)連接方式存在的問題。
解讀：這一點已有案例在先。當(dāng)CNNIC旗下新網(wǎng)等三家公司由于對域名注冊信息審核不力遭到央視曝光后，CNNIC立即叫停了3家合作伙伴的域名注冊業(yè)務(wù)，并開通了24小時投訴熱線接受公眾投訴。
這或許是五大措施中可行度最高的一項。但是往往存在監(jiān)管風(fēng)暴正烈時各家各戶都很老實，風(fēng)頭一過又出現(xiàn)松懈情況。
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