如果說哪個行業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化更具有積極意義,那么NGO應該是其中之一。在屬性上,NGO的公益性、社會網(wǎng)絡性與互聯(lián)網(wǎng)精神天然契合,而NGO也在互聯(lián)網(wǎng)時代的探索中發(fā)現(xiàn)更多途徑,走上更加理性、建設性的道路。
12月的哥本哈根,寒風習習。在一次關于呼吁全世界關注其后變化的游行中,游行的組織者之一——綠色和平組織在哥本哈根架了一個大帳篷,所有來自世界各地的游行者,在這里自愿打地鋪。在這樣寒冷的冬季,讓人不禁想起一些示威者的口號——“one world,one family”(一個世界,一個家庭)、“讓我們在一起,互相取暖”。
這是出現(xiàn)在2009年聯(lián)合國哥本哈根氣候變化大會上的普通而又令人印象深刻的一幕——拋開斡旋其中的各國首腦不談,NGO(非政府組織)在這次國際大會中的表現(xiàn)令人矚目。
責任感是NGO的根本
人們經(jīng)常說,NGO是市場和政府之間的“平衡者”。而比起其他兩者,NGO的責任感意識
顯然更為突出:市場追逐利益,政府符合國家意志,從NGO的起源、NGO參與者的動機來說,NGO則符合“社會的責任感”的標準。
在本次氣候變化大會上,會場上凡是新聞發(fā)布會,發(fā)言者往往都會被問到,對場外數(shù)以千計的游行者的看法,“你有沒有壓力?”。就算立場最頑固的美國代表,在回答這樣的問題的時候,也得小心翼翼,不要惹惱了人民,“要知道,這些上街的游行者中,也有不遠千里、自費飛到哥本哈根的美國人”。
以聯(lián)合國氣候變化大會為例,幾乎每年,NGO都要在整個大談判中扮演代表民間意愿的重要角色。NGO扮演的社會網(wǎng)絡角色在很多時候?qū)φ疀Q策有重要影響。1999年,WTO西雅圖部長級會議和2003年的WTO坎昆部長級會議中,NGO的影響力從場外延伸到場內(nèi)。2007年巴厘島會議就體現(xiàn)了NGO在國際事務中的重要作用:通過合法渠道在國際社會發(fā)出聲音,成為NGO實現(xiàn)社會責任感的主要途徑。
而實現(xiàn)這種責任感的重要保證就是NGO參與者本人的志愿者精神。在記者采訪到的NGO工作人員中,這樣一種情結令人印象深刻:對NGO人員來說,NGO是惠人惠己的、真正有意義的活動,在幫助別人的過程中收獲一些快樂,同時也達成自己的成長。
NGO就是社會網(wǎng)絡
NGO,是英文“non-government organization”一詞的縮寫,是指在特定法律系統(tǒng)下,不被視為政府部門的協(xié)會、社團、基金會、慈善信托、非營利公司或其他法人,不靠權力和經(jīng)濟利益驅(qū)動的非政府組織。在政府、市場、NGO的三方關系中,NGO其實是在政府和市場之間的社會網(wǎng)絡組織,它的責任就在于承擔政府和市場不能做、做不好或者不該做的事情。在社會網(wǎng)絡中實現(xiàn)責任感。
NGO作為一種組織形式在全球范圍的興起始于20世紀80年代,進入中國的時間則更晚一些。隨著全球人口、貧困和環(huán)境問題的日益突出,人們發(fā)現(xiàn),僅僅依靠傳統(tǒng)的政府和市場兩級還無法解決人類的可持續(xù)發(fā)展問題。NGO于是便迅速成長并構成社會新的一級。
在組織形式上,NGO的組織與社區(qū)、網(wǎng)絡等形式聯(lián)系密切。據(jù)調(diào)查,美國非政府組織總數(shù)超過200萬個,經(jīng)費總數(shù)超過5000億,工作人員超過900萬人。如此龐大和活躍的非政府機構(NGO),“是與美國‘大社會,小政府’的制度結構相配套的。這種制度的來源,與美國建國之初移民互助自助的傳統(tǒng)有關!
在中國,則主要有兩種形式的NGO:一種是自上而下的NGO,具有較長的歷史和“半官方”的特色;另一種多由民間人士自發(fā)成立。中國的NGO組織多集中在環(huán)保、婦女、教育、扶貧等領域。與國外諸如綠色和平組織等較為激進的NGO組織不同,中國的NGO組織傾向于在政府與市場之間謀求一種更為平和的渠道,達到更好的理性、建設性的組織作用。
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