國(guó)務(wù)院7月9日在中央人民政府門戶網(wǎng)站公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于第五批取消和下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目的決定》。此次，國(guó)務(wù)院共取消了113項(xiàng)各類行政審批項(xiàng)目。其中，“取消互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)專項(xiàng)審批（備案）”引人注目，電子公告欄也就是大家熟知的網(wǎng)絡(luò)論壇（BBS）。
根據(jù)2000年9月20日公布實(shí)施的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》：“從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，擬開辦電子公告服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可或者辦理非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出專項(xiàng)申請(qǐng)或者專項(xiàng)備案。”執(zhí)行十年之后，這一制度壽終正寢。
互聯(lián)網(wǎng)資深人士謝文表示：“BBS備案是十年前的產(chǎn)物，這樣一個(gè)為管制而管制的審批行為早就應(yīng)該拋棄了。曾經(jīng)一度出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，各網(wǎng)站都有BBS，但很少有人能拿到合法的BBS證。到今天，這樣一個(gè)BBS審批也毫無(wú)意義了�！�
10年審批終到頭
根據(jù)信產(chǎn)部2000年10月頒布的《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》，所謂的“電子公告服務(wù)”，是指在互聯(lián)網(wǎng)上以電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室、留言板等交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為。
2000年9月20日國(guó)務(wù)院第31次常務(wù)會(huì)議通過(guò)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，其中的第九條規(guī)定，“從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，擬開辦電子公告服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可或者辦理非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出專項(xiàng)申請(qǐng)或者專項(xiàng)備案”。對(duì)此，業(yè)內(nèi)通常簡(jiǎn)稱為“BBS專項(xiàng)備案”。
一個(gè)月后，當(dāng)時(shí)的信產(chǎn)部對(duì)此出臺(tái)了具體的實(shí)施細(xì)則，即《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》，其中的第八條規(guī)定“未經(jīng)專項(xiàng)批準(zhǔn)或者專項(xiàng)備案手續(xù)，任何單位或者個(gè)人不得擅自開展電子公告服務(wù)”。
2010年7月，這項(xiàng)審批終于走到了終點(diǎn)。
取消“BBS專項(xiàng)備案”的消息引發(fā)業(yè)內(nèi)的極大關(guān)注。很多人在業(yè)內(nèi)網(wǎng)站、論壇上發(fā)表博文、帖子“奔走相告”這一消息。顯然，支持者眾多，有人甚至用“BBS的春天”、“普天同慶”來(lái)形容。
在華軍軟件園網(wǎng)站主編米曉彬看來(lái)，對(duì)創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，取消“互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)專項(xiàng)審批(備案)”無(wú)疑是降低了進(jìn)入門檻。
“對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，多一個(gè)社區(qū)、論壇這樣的產(chǎn)品，肯定能吸引更多的用戶”，管鵬向南都記者分析說(shuō)，由于門戶網(wǎng)站往往更容易取得BBS專項(xiàng)審批，因此此次政策影響最大的應(yīng)該是中小站長(zhǎng)，“對(duì)前者來(lái)說(shuō)，可能覺得不公平，畢竟他們申請(qǐng)時(shí)付出了一些，但是一旦出現(xiàn)中小站長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)豐富互聯(lián)網(wǎng)來(lái)說(shuō)，肯定是好事情”。
更重要的是，對(duì)BBS備案審查的開放，也會(huì)增加網(wǎng)民的言論平臺(tái)，“這是一種進(jìn)步”。
從行政審批到內(nèi)容管理?
同時(shí)讓米曉彬關(guān)心的是，工信部在取消這項(xiàng)審批之后，是不是意味著電子公告服務(wù)真的不再需要審批、不再面臨監(jiān)管，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)本來(lái)就是內(nèi)容紛繁復(fù)雜的，“總是要管理的”。
他的這種猜測(cè)得到了很多站長(zhǎng)的認(rèn)同。在微博上，記者看到不少站長(zhǎng)在討論此事時(shí)流露出這樣的擔(dān)心，“其他部門會(huì)不會(huì)趁機(jī)把這個(gè)取消的又變相地給啟用了其他的許可”，“會(huì)不會(huì)是針對(duì)SNS以及微博的，綜合出一個(gè)新的審批?”。
而在管鵬看來(lái)，取消對(duì)BBS備案的審批，并不意味著網(wǎng)民在論壇上可以隨意發(fā)帖，因此相關(guān)的責(zé)任將會(huì)落到互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)管的部門，“可能公安部門的壓力會(huì)更大”。
同時(shí)在他看來(lái)，后續(xù)也可能會(huì)出臺(tái)一些強(qiáng)化網(wǎng)民言論責(zé)任的措施，“比如網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”。 |
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