一、非經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)具體指哪些東西？個人網(wǎng)站、個人blog也算是非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)嗎？對這類服務(wù)的界定有沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)？
答：《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》（國務(wù)院令第292號）對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)做出了明確的定義。非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶無償提供具有公開性、共享性信息的服務(wù)活動。向公眾免費開放的個人網(wǎng)站、個人blog符合非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的定義。
二、出臺此政策前，國內(nèi)對這類信息服務(wù)的管理是一個什么樣的狀況呢？出臺現(xiàn)在這個辦法，是出于什么樣的初衷和考慮，想達到什么樣的管理效果呢？
答：在《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》（信息產(chǎn)業(yè)部令第33號）出臺之前，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》（國務(wù)院令第292號）已經(jīng)對規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動作了原則規(guī)定，明確對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實行備案制度，規(guī)定未履行備案手續(xù)，不得從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，并設(shè)定了有關(guān)服務(wù)規(guī)范。但由于相關(guān)法規(guī)的頒布實施滯后于互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的發(fā)展，眾多非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者依法辦理或補辦備案的主動意識淡漠，同時為其提供接入互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的接入服務(wù)提供者未核驗其備案手續(xù)即為其提供接入服務(wù)，加上電信監(jiān)管隊伍數(shù)量與繁重的監(jiān)管任務(wù)之間的矛盾十分突出，因此，目前眾多非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者尚未履行備案義務(wù)，需要進一步強化監(jiān)管手段，落實非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理制度。
此次出臺《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》，是在總結(jié)近年來互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理工作基礎(chǔ)上，對《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的原則規(guī)定進行細(xì)化和補充�？紤]到傳統(tǒng)書面?zhèn)浒负头墙?jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者自行報備的方式，與互聯(lián)網(wǎng)站數(shù)量巨大、變動頻繁等情況不相適應(yīng)，存在管理手段原始、不便民、效率較低等弊端，按照誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)的要求，為進一步明確互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者的責(zé)任和義務(wù)，從網(wǎng)站接入環(huán)節(jié)強化對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的管理，切實規(guī)范非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動，體現(xiàn)便民、高效的管理和服務(wù)，《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》明確采用網(wǎng)上備案管理方式，并規(guī)定可以委托相關(guān)網(wǎng)站接入服務(wù)提供者代為辦理備案手續(xù)，同時規(guī)定了網(wǎng)站接入服務(wù)提供者的事前核驗、事中監(jiān)督、事后協(xié)助查處等責(zé)任義務(wù)。
三、備案應(yīng)該怎么去具體操作，是否備案后就萬事大吉了？還需要履行哪些義務(wù)？
答：根據(jù)《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》的規(guī)定，非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者（網(wǎng)站主辦者）可以委托為其提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的網(wǎng)站接入服務(wù)提供者通過信息產(chǎn)業(yè)部ICP/IP備案管理系統(tǒng)網(wǎng)站（網(wǎng)址為www.miibeian.gov.cn）代為辦理網(wǎng)上備案手續(xù)，但應(yīng)配合提供真實的備案信息；也可以自行通過備案網(wǎng)站辦理網(wǎng)上備案手續(xù)。具體的備案信息內(nèi)容可參見本辦法附件。
備案完成后，非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站開通時在主頁底部的中央位置標(biāo)明其備案編號，并在備案編號下方按要求鏈接信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)網(wǎng)址，供公眾查詢核對；還應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站開通時，按照信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)的要求，將備案電子驗證標(biāo)識放置在其網(wǎng)站的指定目錄下。
非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在備案有效期內(nèi)需要變更其《備案登記表》中填報的信息的，應(yīng)當(dāng)提前三十日登陸信息產(chǎn)業(yè)部備案系統(tǒng)向原備案機關(guān)履行備案變更手續(xù)。
非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在備案有效期內(nèi)需要終止提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)終止之日登陸信息產(chǎn)業(yè)部備案系統(tǒng)向原備案機關(guān)履行備案注銷手續(xù)。
非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保證所提供的信息內(nèi)容合法，不得提供《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十五條禁止的有害內(nèi)容。
四、據(jù)了解到的現(xiàn)狀看來，在此政策出臺之時，現(xiàn)在也還有很多個人的主頁、ＢＢＳ沒來得及備案。他們現(xiàn)在是不是就算非法存在呢？是否會遭到相應(yīng)懲罰還是有補救的辦法？
答：根據(jù)國家關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)管理的統(tǒng)一安排，信息產(chǎn)業(yè)部會同有關(guān)部門開展網(wǎng)站清理登記工作。目前，尚未辦理備案手續(xù)的非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，原則上應(yīng)當(dāng)在4月底之前委托為其提供接入服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者或自行完成網(wǎng)上備案手續(xù)。逾期未履行備案手續(xù)的，電信主管部門將責(zé)令其改正，逾期仍未改正的，將依法予以處理。
五、罰款是大家比較關(guān)心的地方，一萬元罰款是依據(jù)什么來制定的呢？處罰時尺度會如何把握？罰款最終會做何用途？
答：根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，部門規(guī)章可以設(shè)定罰款。同時根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于貫徹落實行政處罰法的通知》，沒有違法所得的，可處1萬元以下罰款；有違法所得的，可處1萬元以上3萬元以下罰款。
考慮到擅自提供非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等行為，其情節(jié)無輕重之分，且可能帶來嚴(yán)重的不良社會影響，屬情節(jié)較為嚴(yán)重，因此本辦法依據(jù)《行政處罰法》設(shè)定了1萬元的罰款。對超范圍提供非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行為，鑒于其情節(jié)輕重有所不同，設(shè)定了5千元以上1萬元以下的罰款。在實際執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員將嚴(yán)格按照本辦法的處罰規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重實施相應(yīng)處罰。
六、為了讓廣大網(wǎng)民知道和理解這一辦法，有關(guān)方做過哪些宣傳和推廣告知的工作？
答：本辦法發(fā)布后，我部即通過信息產(chǎn)業(yè)部網(wǎng)站（www.mii.gov.cn）向社會進行了公布，隨后中國網(wǎng)、網(wǎng)易等眾多網(wǎng)絡(luò)媒體紛紛對本辦法進行了轉(zhuǎn)載。同時，我部還分別于今年2月、3月對相關(guān)的接入服務(wù)提供者進行了培訓(xùn)，并要求其向用戶進行宣傳。為進一步讓廣大非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者都了解、遵守本辦法的規(guī)定，我部還將開展相應(yīng)的宣傳，以保證本辦法的貫徹落實。
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