網絡政治高調 奈何政府網站低調

　　中國社科院日前發(fā)布《中國地方政府透明度年度報告(2009年)》，報告稱對中國43個省會城市和較大市的政府門戶網站集中調查發(fā)現，半數以上網站不及格。部分網站只重形式不重內容，欄目為空置。有的網站提供的信息陳舊錯誤，如電話號碼、電子郵箱地址有誤(2月22日《中國青年報》)。

　　許多地方政府的官網長期以來備受詬病，社科院此次調查結論再次印證了不少政府官網不合民意的事實。顯然，盡管現代媒介異常發(fā)達，廣播、電視、報刊等種類不少，但在信息化社會，在網絡民意涌動的今天，政府官網不僅僅是提供信息的媒介，更是“網絡政治”的重要載體，承擔著與公共事務、公共利益、公共意志有關的政治責任。

　　不及格的官網無疑很難承擔公共責任，既不能有效傳達政府意圖，也不能反映社情民意，許多人因此認為其變成了聾子的耳朵———擺設。其實，某些政府官網還不是好擺設，例如，四川省南江縣工商局官網，“辦事指南”等欄目79個聯系電話和地址卻是四川省內江市工商局的；還有一些政府官網很黃很暴力，如，海南省萬寧市政府網站竟然出現蒙汗藥廣告。

　　在我看來，半數以上政府官網之所以不及格，不外乎三種原因。一是無知。某些地方政府對信息化社會缺乏認知，因而，無論是資金投入還是技術、內容方面，都不夠重視；辦官網的目的完全是為了趕時髦或者說是應景，對官網的真正價值和功能缺少認識，很明顯這是一種落伍的執(zhí)政觀念，亟待糾正。

　　二是有意為之。某些地方政府其實既有能力建設官網，也認識到官網的價值，但由于擔心官網過于透明暴露政府的某些污點，給網民“找茬”的機會，所以故意讓官網不透明，以達到遮丑的目的。這與某些政府不愿意公開政府信息的本質是一樣的。例如此次調查顯示，拆遷信息的公開程度不理想，我認為原因是拆遷問題與政府利益關系密切，政府不愿意公開拆遷信息惹麻煩。

　　三是缺少鞭策和問責。2007年吉林省就公開了政府網站績效評估情況，在總分為100分的評估結果中，逾七成縣級政府門戶網站低于60分。這樣的現象不僅存在于吉林省，而且公眾曝光的官網問題也不少，但卻很少有人為不及格的官網承擔責任。可見，地方政府官網建設與信息公開的要求與標準需要監(jiān)管層面進一步來規(guī)范和鞭策，對不及格的或者公眾批評的官網要問責。

　　事實上，官網不及格無論是因為無知還是有意為之，或是缺少問責，其本質是漠視公民的知情權、監(jiān)督權以及參政議政的權利。據有關方面發(fā)布的數據顯示，截至2008年底，我國互聯網普及率以22.6%的比例首次超過21.9%的全球平均水平；截至2009年9月，我國網民總數已達到3.6億人。顯然，網絡的普及與網民的增多必然推動“網絡政治”進步，誰忽視了“網絡政治”，就要付出代價。

　　不及格的官網，很顯然影響了政府與公眾的良性互動，當官網不能滿足公眾訴求時，政府與公眾互動的通道就會堵塞，最終可能會釀成惡果。我以為，要想讓官網及格，首先是完善制度，在國務院2006年12月頒發(fā)的《關于加強網絡建設和管理工作的意見》的基礎上，對官網的建設標準進行詳細規(guī)定。其次是上層政府要作出表率。再者，提高地方政府的權利意識，尤其要認識到我們已經進入了網絡政治時代。

　　在我看來，網絡政治時代，不僅需要信息技術的進步，更需要官方與公眾意識的進步；網絡已成為這個時代政治生活、經濟發(fā)展與社會進步最重要的推動力；即時、開放與互動的特性注定了“網絡政治”不同于傳統。漠視官網建設，就等于漠視網絡民意，漠視“網絡政治”，與時代脫軌�！　�