| 王勝俊表示將完善量刑及旁聽庭審制度———
昨天，最高人民法院院長王勝俊在最高人民法院工作報(bào)告中表示，今年，最高人民法院在接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的同時(shí)，也將著力完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，尤其重視新聞輿論監(jiān)督及關(guān)注網(wǎng)上輿情，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
王勝俊在報(bào)告中說，2012年，最高人民法院將繼續(xù)堅(jiān)持以審判工作為中心，認(rèn)真踐行“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，著力在深化上下工夫、在落實(shí)上見成效、在鞏固中求提高，努力實(shí)現(xiàn)人民法院工作新發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義法治國家做出積極貢獻(xiàn)。昨天，王勝俊從五個(gè)方面對這項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行了闡述。
一要著力發(fā)揮審判職能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的司法保障。妥善化解因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整引發(fā)的矛盾糾紛，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供司法保障；正確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅(jiān)持依法從嚴(yán)與依法從寬相結(jié)合，懲治刑事犯罪，注重保障人權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；強(qiáng)化最高人民法院對下級(jí)法院的監(jiān)督指導(dǎo)，加強(qiáng)和規(guī)范司法解釋，適時(shí)出臺(tái)指導(dǎo)性意見，完善案例指導(dǎo)制度，不斷提升人民法院整體司法水平。
二要著力深化司法改革，努力讓改革成果切實(shí)惠及人民群眾。加強(qiáng)對已出臺(tái)改革措施落實(shí)情況的督查和評估，健全司法改革目標(biāo)責(zé)任制，鞏固改革成果。著眼于方便群眾訴訟，深化審判方式改革，完善小額速裁制度、量刑制度及旁聽庭審制度，加強(qiáng)巡回審判；深化執(zhí)行改革，完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制和司法評估、拍賣制度；深化人事管理改革，完善人員分類管理制度。進(jìn)一步落實(shí)司法公開、司法民主和司法為民措施，認(rèn)真研究制約人民法院工作發(fā)展的體制性、機(jī)制性、保障性問題，著手謀劃下一輪人民法院司法改革基本框架。
三要著力加大隊(duì)伍建設(shè)力度，進(jìn)一步提高法院隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，構(gòu)建人民法院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，完善廉政教育和權(quán)力監(jiān)督長效機(jī)制，加大查處違紀(jì)違法行為力度，促進(jìn)公正廉潔司法。
四要著力解決基層存在的問題，不斷提高人民法院基層建設(shè)水平。加強(qiáng)基層經(jīng)費(fèi)保障，積極爭取有關(guān)部門支持，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障改革措施，完善地方法院基礎(chǔ)建設(shè)管理，支持邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)法院建設(shè)，不斷改善基層司法條件。
五要著力完善接受監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)司法公正。在接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的同時(shí)，也要完善接受社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮特邀咨詢員、特約監(jiān)督員的作用，注重聽取社會(huì)各界和基層群眾的意見；更加重視新聞輿論監(jiān)督，更加關(guān)注網(wǎng)上輿情，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人民法院工作。
★問題★
去年77名法院人員
徇私枉法被追究刑責(zé)
昨天，王勝俊在最高法報(bào)告中也提到在人民法院工作中也還存在一些問題，主要包括：
最高人民法院對地方各級(jí)法院監(jiān)督指導(dǎo)的科學(xué)性、針對性、權(quán)威性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，認(rèn)識(shí)和把握新情況、解決新問題的能力還需進(jìn)一步提高。
人民法院工作體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善，執(zhí)行難、涉訴信訪化解難等問題還沒有根本解決；司法改革有待進(jìn)一步深化。
有的法官大局意識(shí)不強(qiáng)，對法律精神、司法政策的理解存在偏差；有的法官司法作風(fēng)不正，工作方法簡單；極少數(shù)法官司法不廉，貪贓枉法，徇私舞弊，造成惡劣影響。
基層基礎(chǔ)工作薄弱的問題仍然突出，人民法院受理案件數(shù)量持續(xù)增長，基層法官超負(fù)荷辦案的現(xiàn)象比較普遍，法官斷層、人才流失問題嚴(yán)重，一些地方的司法環(huán)境有待進(jìn)一步改善。
去年最高法對10個(gè)高級(jí)法院進(jìn)行了司法巡查，各級(jí)法院共有995名配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部、審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行了任職回避；各級(jí)法院查處違紀(jì)違法人員519人，其中因貪污、賄賂、徇私枉法受到刑事追究的77人，與前年相比分別下降了33.7%和30.6%。
★數(shù)據(jù)★
■最高人民法院受理案件11867件，同比下降1.8%；審結(jié)10515件，審限內(nèi)結(jié)案率為95%。
■地方各級(jí)法院受理案件1220.4萬件，同比上升4.4%，審、執(zhí)結(jié)1147.9萬件，審限內(nèi)結(jié)案率為99%，結(jié)案標(biāo)的額1.7萬億元。
■各級(jí)法院共審結(jié)一審刑事案件84萬件，判處罪犯105.1 萬人，同比分別上升7.7%和4.4%。
■各級(jí)法院依法懲處危害國家安全、公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重刑事犯罪，審結(jié)殺人、搶劫、綁架、爆炸、黑社會(huì)性質(zhì)組織、拐賣婦女兒童犯罪案件6.9萬件，判處罪犯10.5萬人。
■審結(jié)涉及“瘦肉精”、“地溝油”等生產(chǎn)銷售有毒有害食品犯罪案件278件，判處罪犯320人；審結(jié)重大責(zé)任事故犯罪案件1400件，判處罪犯1876人。審結(jié)貪污賄賂、瀆職犯罪案件2.7萬件，判處罪犯2.9萬人。
■各級(jí)法院共審結(jié)一審民事案件488.7萬件，同比上升10%；審結(jié)一審商事案件167.2萬件，與上年基本持平；審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件6.6萬件，同比上升37.7%；審結(jié)一審行政案件13.6萬件，同比上升5.1%。其中一審行政案件中和解撤訴的6.5萬件，占48%。
■各級(jí)法院共審結(jié)國家賠償案件2035件，決定賠償金額5019萬元。
■各級(jí)法院共受理執(zhí)行案件255.7萬件，執(zhí)結(jié)239.4萬件，同比分別下降5.5%和4.6%。去年，各級(jí)法院執(zhí)行標(biāo)的到位率為76.3% ，同比上升2.4個(gè)百分點(diǎn)。
■各級(jí)法院審結(jié)申訴和申請?jiān)賹彴讣?0.4萬件，同比下降14.4 %；依法提起再審4.2萬件，同比下降7.3 %；對原判確有錯(cuò)誤的案件或因其他法定事由改判1.1萬件，占當(dāng)年生效裁判的0.14%。
■各級(jí)法院增加選任人民陪審員，總數(shù)達(dá)到8.3萬人；擴(kuò)大陪審員參審范圍，全年參審案件111. 6萬件，占一審普通程序案件的46.5%。
最高檢七名省部級(jí)官員涉罪被查處
曹建明表示檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)決排除非法證據(jù)
昨天下午，第十一屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第四次全體會(huì)議，聽取最高人民檢察院檢察長曹建明作最高人民檢察院工作報(bào)告。據(jù)悉，去年全年檢察系統(tǒng)共查辦官員職務(wù)犯罪44506人，其中省部級(jí)7人 、廳局級(jí)198人。
曹建明介紹，去年，最高人民檢察院嚴(yán)肅查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪。全年共立案偵查各類職務(wù)犯罪案件32567件44506人，人數(shù)同比增加1%，其中貪污賄賂大案18464件，涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國家工作人員2524人，其中包括廳局級(jí)198人、省部級(jí)7人。
檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查辦利用執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)謀取私利、貪贓枉法案件，立案偵查涉嫌職務(wù)犯罪的行政執(zhí)法人員7366人、司法工作人員2395人。
曹建明表示，過去一年，堅(jiān)持把人民群眾的關(guān)注點(diǎn)作為檢察工作的著力點(diǎn)，更加注重保障和改善民生。堅(jiān)決懲治損害群眾切身利益的犯罪。部署開展嚴(yán)肅查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項(xiàng)工作，在征地拆遷、扶貧開發(fā)、社會(huì)保障、惠農(nóng)資金管理使用、保障性安居工程等領(lǐng)域查辦案件4779件。依法同步介入礦難、火災(zāi)、爆炸等重特大事故調(diào)查，立案偵查嚴(yán)重失職瀆職造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失的國家機(jī)關(guān)工作人員770人。
依法打擊各類刑事犯罪。突出打擊危害國家安全犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪。積極參與打黑除惡專項(xiàng)斗爭和掃黃打非、打擊電信詐騙、禁毒等專項(xiàng)行動(dòng)，配合有關(guān)部門集中整治城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)地區(qū)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
曹建明表示，今年，最高人民檢察院將更加自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步完善民意收集、研究、采納、回應(yīng)機(jī)制，注重運(yùn)用各種新媒體平臺(tái)，聽取群眾意見，真誠接受監(jiān)督。
要堅(jiān)持懲治犯罪和保障人權(quán)并重，加強(qiáng)對刑訊逼供等違法取證活動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)決排除非法證據(jù)。深化量刑建議改革，促進(jìn)量刑公正。加強(qiáng)派駐監(jiān)管場所檢察工作，健全刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)依法進(jìn)行。
曹建明表示，推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)自身懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全面加強(qiáng)案件管理和監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。加大檢務(wù)督察力度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律和禁令，對檢察人員違法違紀(jì)行為堅(jiān)決查處、決不姑息。
★問題★
檢察官耍特權(quán)逞威風(fēng)
違法辦案仍時(shí)有發(fā)生
最高人民檢察院檢察長曹建明坦言，過去一年檢察工作仍然存在不少突出問題，違法違規(guī)辦案和耍特權(quán)、逞威風(fēng)等問題仍時(shí)有發(fā)生。
曹建明說，法律監(jiān)督職能的發(fā)揮與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和人民群眾的期待仍有不小差距。一些檢察機(jī)關(guān)和檢察人員執(zhí)法理念存在偏差，服務(wù)大局、執(zhí)法為民等意識(shí)不強(qiáng)，就案辦案、不善于化解矛盾、不注重執(zhí)法效果等問題不同程度存在。
檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，隊(duì)伍專業(yè)化程度不高，高層次人才相對缺乏，一些檢察人員全面把握政策、準(zhǔn)確適用法律、辦理復(fù)雜案件、做好群眾工作能力不強(qiáng)。
違法違規(guī)辦案和耍特權(quán)、逞威風(fēng)等問題仍時(shí)有發(fā)生，極少數(shù)檢察人員頂風(fēng)違紀(jì)，執(zhí)法犯法甚至以權(quán)謀私、貪贓枉法，嚴(yán)重?fù)p害司法公信力。
基層基礎(chǔ)工作仍需加強(qiáng)�；鶎訖z察院建設(shè)發(fā)展不平衡，一些檢察院執(zhí)法規(guī)范化、管理科學(xué)化水平不高，案多人少等問題在一些地方依然突出。對此，最高人民檢察院將高度重視，努力加以解決。
■文/本報(bào)記者 劉砥礪
★數(shù)據(jù)★
■2011年最高檢全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，共依法批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人908756人，同比減少0.8%；提起公訴1201032人，同比增加4.6%；依法決定不批準(zhǔn)逮捕151095人、不起訴39754人，同比分別增加5%和6.1%。
■協(xié)同公安機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展食品藥品安全專項(xiàng)整治和嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪專項(xiàng)活動(dòng)，依法批準(zhǔn)逮捕生產(chǎn)銷售假藥劣藥、有毒有害食品等犯罪嫌疑人2012人，提起公訴1562人，立案偵查“瘦肉精”、“假牛肉”等食品安全事件中涉嫌瀆職犯罪的國家機(jī)關(guān)工作人員202人。
■立案偵查瀆職侵權(quán)犯罪案件7355件10585人，人數(shù)同比增加3.5%，其中重特大瀆職侵權(quán)案件3667件，同比增加4.5%。
■立案偵查涉嫌職務(wù)犯罪的行政執(zhí)法人員7366人、司法工作人員2395人。
■對4217名行賄人依法追究刑事責(zé)任，同比增加6.2%。
■對涉嫌犯罪的未成年人依法決定不批準(zhǔn)逮捕13738人、不起訴3437人，同比分別增加5%和10.4%。
■對應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，督促偵查機(jī)關(guān)立案19786件；對不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，督促撤案11867件。對應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕36976人、追加起訴31868人。落實(shí)審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人、聽取律師意見制度，對偵查中的違法情況提出糾正意見39432件次。
■加強(qiáng)反腐敗國際司法合作，完善境內(nèi)外追贓追逃機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門追繳贓款贓物共計(jì)77.9億元，抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1631人。
■規(guī)范檢察人員對外交往行為，加大對執(zhí)法行為、檢風(fēng)檢紀(jì)、警車使用的督察力度。不斷排查和解決自身執(zhí)法不公正、不規(guī)范、不廉潔等問題。176名檢察人員因違法違紀(jì)被查處，其中追究刑事責(zé)任20人。
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